亚洲国产三级_天堂俺去俺来也www久久婷婷_波多野结衣乳巨码无在线观看_久久国产精品二国产精品_欧产日产国产精品v原神_99久久久

 

江蘇鑫瑞德智慧產(chǎn)業(yè)有限公司

【行業(yè)動(dòng)態(tài)】新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)改進(jìn)

         咨詢(xún)熱線: 
      4000255556
         售后服務(wù):

     025-66675966

一、為什么要提出新型智慧城市

1
適應(yīng)全球信息民主化大潮流

信息技術(shù)普及帶來(lái)全球信息環(huán)境的大變化:

一是信息化新居民的出現(xiàn),公眾與政府的信息不對(duì)稱(chēng)已消除,公眾要求政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放,要求參與智慧城市的規(guī)劃與建設(shè),并能夠檢查督促智慧城市建設(shè)工作,對(duì)智慧城市建設(shè)效益提出更高的要求。


二是企業(yè)的增值服務(wù)能力迅速增長(zhǎng),在很多方面已經(jīng)超出了政府能力,很多企業(yè)已經(jīng)在向公共服務(wù)的領(lǐng)域邁進(jìn),如何充分利用企業(yè)的公共服務(wù)能力共同建設(shè)智慧城市成為加快智慧城市建設(shè)的新課題。


新型智慧城市將通過(guò)開(kāi)放、共建、共享的建設(shè)方針來(lái)迎接這種變化。

 

2
支持新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

新型城鎮(zhèn)化是國(guó)家發(fā)展的基本戰(zhàn)略,新型城鎮(zhèn)化以人的城鎮(zhèn)化為核心,為支持新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,新型智慧城市將以服務(wù)的均等化、消除數(shù)字鴻溝為重要目標(biāo),幫助新居民融入新的社會(huì)環(huán)境,解決其居住就業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療社保問(wèn)題、子女入學(xué)問(wèn)題等方面的困難。以往的信息惠民更多是面向原城市居民,那些文化層次高、信息能力強(qiáng)的居民獲更多收益,而新型智慧城市將更多考慮對(duì)信息弱勢(shì)群體的服務(wù),以服務(wù)的均等化來(lái)支持國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

 

3
避免智慧城市建設(shè)的同構(gòu)化

由于缺少對(duì)智慧城市的充分理解,在智慧城市熱的影響下,各地智慧城市規(guī)劃倉(cāng)促上使得規(guī)劃的同構(gòu)性非常嚴(yán)重,這對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的配套、互補(bǔ)是不好的,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同構(gòu)會(huì)帶來(lái)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)降低,投資的效率并不利于創(chuàng)新的發(fā)展,信息智慧城市需要下力克服這一弊端,推動(dòng)智慧城市的多樣化,保持各地經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)創(chuàng)新的繁榮。

 

4
新型智慧城市的三大特點(diǎn):開(kāi)放、共建、共享

新型智慧城市建設(shè)首先要強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、共建、共享的基本原則,政府要開(kāi)放數(shù)據(jù),開(kāi)放智慧城市規(guī)劃,要讓公眾能夠了解政府的整體規(guī)劃并能夠發(fā)表意見(jiàn),形成社會(huì)共識(shí)。政府要促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)的整合,不僅包含政府的服務(wù),還包含企業(yè)提供的服務(wù),政企合作,共創(chuàng)智慧城市的繁榮。


服務(wù)均等化:以往的智慧城市建設(shè)重點(diǎn)是提供更多的公共服務(wù),但是這些服務(wù)更多服務(wù)于擁有更高信息技能的用戶,而對(duì)于信息技能不足的弱勢(shì)群體關(guān)注不夠,新型智慧城市將努力改變這一局面,盡力消除信息鴻溝,讓弱勢(shì)群體能夠享受更多的公共服務(wù),支持國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。


城市特色化:智慧城市建設(shè)是在大城市中發(fā)展起來(lái)的,其做法并不能適應(yīng)中小城市、小城鎮(zhèn)的信息化建設(shè),新型智慧城市建設(shè)將努力改變智慧城市同構(gòu)化的思路,努力推動(dòng)智慧城市建設(shè)的特色化,建設(shè)更多的特色化小鎮(zhèn)、特色化經(jīng)濟(jì)區(qū),推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)新特色化、多樣化發(fā)展。


二、面對(duì)目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)

1
目標(biāo)頂層設(shè)計(jì)的重要性

技術(shù)人員理解的頂層設(shè)計(jì)通常是技術(shù)方案的頂層設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)者假定目標(biāo)不成問(wèn)題,這是甲方領(lǐng)導(dǎo)的工作,頂層設(shè)計(jì)用不著過(guò)問(wèn),但是在大多數(shù)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)是不清晰的,智慧城市的頂層設(shè)計(jì)首先應(yīng)當(dāng)是對(duì)于目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì),然后才能進(jìn)入到對(duì)于手段的頂層設(shè)計(jì)。


智慧城市的目標(biāo)本身就是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),頂層設(shè)計(jì)首先就要分析目標(biāo)系統(tǒng)的合理性,現(xiàn)在的問(wèn)題是往往沒(méi)有人認(rèn)真分析其合理性,面對(duì)一個(gè)脫離實(shí)際的目標(biāo),再高大上的技術(shù)方案也沒(méi)有用。


智慧城市的頂層設(shè)計(jì)第一步是設(shè)計(jì)合理的目標(biāo)體系,設(shè)計(jì)者要研究每一具體目標(biāo)的價(jià)值,目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián),是否有可行性及什么先做什么后做等等。實(shí)際上大多數(shù)智慧城市建設(shè)的不成功并不是工程技術(shù)的不可行,而是目標(biāo)設(shè)計(jì)的不合理,很多智慧城市規(guī)劃不成功在于根本沒(méi)有目標(biāo)合理性的設(shè)計(jì)。

 

2
決策層的頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)是業(yè)務(wù)合理性

傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)是執(zhí)行層次的行為,因?yàn)樾б婧侠硇詥?wèn)題甲方已經(jīng)考慮過(guò)了,執(zhí)行層次的頂層設(shè)計(jì)只考慮系統(tǒng)的可行性而不考慮系統(tǒng)的效益。

 

在智慧城市規(guī)劃中這種思維不可行,因?yàn)橹腔鄢鞘羞^(guò)于復(fù)雜,決策層難以提出明確合理的目標(biāo)要求,需要頂層設(shè)計(jì)者來(lái)幫助決策層完成智慧城市的目標(biāo)設(shè)計(jì)。即智慧城市的頂層設(shè)計(jì)首先應(yīng)當(dāng)是在決策層上的頂層設(shè)計(jì),只有在目標(biāo)層次上的頂層設(shè)計(jì)完成后才能進(jìn)入執(zhí)行層次的頂層設(shè)計(jì),進(jìn)而才能確保智慧城市建設(shè)的順利進(jìn)行。

 

智慧城市決策層頂層設(shè)計(jì)要決定的不是"怎么做",而是應(yīng)該"做什么",此階段的頂層設(shè)計(jì)要解決目標(biāo)合理化問(wèn)題,要理清楚各具體目標(biāo)之間的關(guān)系,明確目標(biāo)的測(cè)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),決策層頂層設(shè)計(jì)者必須要熟悉決策者的思維方式。

 

3
執(zhí)行的確定性與目標(biāo)選擇的不確定性

在智慧城市建設(shè)中,決策層與執(zhí)行層面對(duì)的問(wèn)題是不一樣的,決策層面對(duì)的任務(wù)是選擇恰當(dāng)?shù)娜蝿?wù)目標(biāo),以有限的資源取得最大的效益,效益是一個(gè)不確定性問(wèn)題,影響效益的因素太多,每項(xiàng)決策都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),正確的選擇依賴(lài)于決策者的經(jīng)驗(yàn)、視野與對(duì)問(wèn)題的洞察力,并沒(méi)有規(guī)范的方法可循。


執(zhí)行層次的頂層設(shè)計(jì)是可行性導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì),系統(tǒng)可行性并不考慮項(xiàng)目效益,因?yàn)轫?xiàng)目的效益是決策層考慮過(guò)了的,執(zhí)行層設(shè)計(jì)的任務(wù)只是保證系統(tǒng)的可行性。執(zhí)行層解決問(wèn)題的思維模式主要是系統(tǒng)工程的方法,通過(guò)邏輯設(shè)計(jì)形成以任務(wù)目標(biāo)為中心的功能鏈條,確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),執(zhí)行層面對(duì)的問(wèn)題主要是確定性的。

 

4
目標(biāo)設(shè)計(jì)不到位難以彌補(bǔ)

選擇恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)是決策層頂層設(shè)計(jì)的核心任務(wù),目標(biāo)的合理性是決定項(xiàng)目工程效益的核心,而倉(cāng)促的目標(biāo)設(shè)計(jì)是影響損害最終效益的元兇,目標(biāo)設(shè)計(jì)的缺陷是最好的執(zhí)行也無(wú)法彌補(bǔ)的。可行性出現(xiàn)問(wèn)題容易立即發(fā)現(xiàn),而目標(biāo)的不合理往往會(huì)在系統(tǒng)上馬之后才會(huì)被認(rèn)識(shí),后者的危害要嚴(yán)重得多。智慧城市規(guī)劃出現(xiàn)問(wèn)題主要是決策層頂層設(shè)計(jì)不到位,必須高度重視目標(biāo)決策層次的頂層設(shè)計(jì)。


頂層設(shè)計(jì)不到位主要是目標(biāo)設(shè)計(jì)不到位,如果目標(biāo)設(shè)計(jì)合理,手段可在執(zhí)行中調(diào)整終究會(huì)成功,如果目標(biāo)設(shè)計(jì)不合理,靠專(zhuān)家評(píng)審是沒(méi)有用的,沒(méi)有通不過(guò)的頂層設(shè)計(jì),專(zhuān)家評(píng)審不會(huì)糾正目標(biāo)設(shè)計(jì)的失當(dāng),只是便于在智慧城市建設(shè)不成功時(shí)責(zé)任人可以借此推脫責(zé)任。

 

三、智慧城市規(guī)劃不能獨(dú)善其身

1
城市發(fā)展與人類(lèi)社會(huì)的組織化

城市發(fā)展的主要原因是更高的資源利用效率。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為分工合作是生產(chǎn)力提升的主要原因,也就是說(shuō)社會(huì)的效率來(lái)自于有效的組織,城市繁榮的原因是形成了更有效率的組織模式。

 

以組織化的視角認(rèn)識(shí)智慧城市,信息技術(shù)是形成社會(huì)組織的粘合劑,信息技術(shù)效率的大提升必將為組織的優(yōu)化帶來(lái)更多的機(jī)會(huì),因此所謂智慧城市則是能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化城市組織模式的城市。

 

城市組織的優(yōu)化不僅僅在城市的內(nèi)部,還包括與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、全國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)連接模式的優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)反映的正是全球的組織化。

 

2
智慧城市發(fā)展的大格局定位

關(guān)起門(mén)來(lái)自我發(fā)展的城市是無(wú)法智慧的,城市的效率不僅來(lái)自?xún)?nèi)部組織的優(yōu)化,更來(lái)自地球、全國(guó)、全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分工合作的優(yōu)化,城市是大范圍全球組織的一個(gè)節(jié)點(diǎn),在大格局中的準(zhǔn)確定位是智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

 

世界也在重組,城市若在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大格局中找不到自己的位置就意味著被邊緣化,意味著失去發(fā)展的機(jī)會(huì),戰(zhàn)略層頂層設(shè)計(jì)的重要任務(wù)是決定城市未來(lái)的大格局定位,選擇好城市在大格局中的恰當(dāng)定位是城市規(guī)劃的大智慧。

 

3
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不能一廂情愿

要從全球組織化的視角看待智慧城市的戰(zhàn)略規(guī)劃,尤其是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)并不能一廂情愿,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須考慮到與其它城市的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系,產(chǎn)業(yè)的組織化有自己的規(guī)律,順其規(guī)律發(fā)展才能興旺,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)地競(jìng)合發(fā)展比盲目發(fā)展更有效率。

 

國(guó)內(nèi)很多智慧城市規(guī)劃缺少全球組織化的視角,一廂情愿地想著自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)(如智慧產(chǎn)業(yè)),不研究周邊城市、其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),致使城市戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重同構(gòu)化,喪失可行性,智慧城市的頂層設(shè)計(jì)必須要消除這種不切實(shí)際的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

 

4
從實(shí)際出發(fā)的特色小鎮(zhèn)更有競(jìng)爭(zhēng)力

在未來(lái)全球組織化的大格局中,發(fā)展目標(biāo)的同構(gòu)化是最容易被邊緣化的,沒(méi)有特色的城市最容易被替代,都發(fā)展同樣的產(chǎn)業(yè)、同樣的文化城市自身的價(jià)值必然會(huì)降低,在全國(guó)、全球交通、通信充分繁榮的時(shí)代,唯有特色化能夠提升城市的價(jià)值,尤其是中小規(guī)模的城市,浙江省很多地區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)就是非常智慧的做法,特色化是城市的生存之路、繁榮之路,也是智慧之路。

 

雖然很多人知道特色化城市智慧的重要組成部分,但是很多城市還是不敢選擇特色化之路,因?yàn)樘厣酗L(fēng)險(xiǎn),領(lǐng)導(dǎo)者要承擔(dān)更多的責(zé)任,而同構(gòu)化的模式(最缺乏智慧創(chuàng)新的模式)最容易獲得通過(guò),對(duì)中小城市而言,能夠選擇恰當(dāng)?shù)奶厣较蚴菍?duì)城市領(lǐng)導(dǎo)能力的重要考驗(yàn)。

 

四、設(shè)計(jì)有生命力的服務(wù)

1
僅僅規(guī)劃功能是無(wú)法保證效益的

在智慧城市專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的規(guī)劃中,有些人會(huì)熱衷于規(guī)劃系統(tǒng)功能而不是規(guī)劃系統(tǒng)的服務(wù)。規(guī)劃服務(wù)功能與規(guī)劃服務(wù)業(yè)務(wù)本身的差別是極大地,服務(wù)功能規(guī)劃是從技術(shù)的視角提出問(wèn)題,服務(wù)功能只是一項(xiàng)工具,而工具是不等于效益的,工具要產(chǎn)生效益還需要有很多環(huán)節(jié),要形成業(yè)務(wù)鏈才能形成效益。

 

由于功能只是效益鏈的中間環(huán)節(jié)而不是最終環(huán)節(jié),即使功能實(shí)現(xiàn)了也不能保證效益,因此頂層設(shè)計(jì)要將規(guī)劃的重點(diǎn)放在服務(wù)鏈的建設(shè)上,并且不能以中間成果作為評(píng)價(jià)成敗的檢測(cè)點(diǎn),要以最終服務(wù)的效果來(lái)測(cè)量智慧服務(wù)的成效。

 

2
頂層設(shè)計(jì)要面向效益而非技術(shù)

效益導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)的是服務(wù)鏈,而不是提供一堆技術(shù)功能,服務(wù)鏈?zhǔn)前恕C(jī)器、系統(tǒng)的組合,是運(yùn)行著的系統(tǒng),能夠?yàn)橛脩籼峁┓?wù)效益的系統(tǒng),而不是某種技術(shù)工具需要用戶去集成組裝能夠產(chǎn)生效益的新結(jié)構(gòu)。社會(huì)效益的產(chǎn)生于新服務(wù)能夠?yàn)橛脩艄?jié)約大量的精力與時(shí)間,而不需要用戶現(xiàn)場(chǎng)搭建效益鏈。工具、知識(shí)、人員集成的高成本會(huì)沖銷(xiāo)提供"技術(shù)能力"的價(jià)值。

 

頂層設(shè)計(jì)要規(guī)劃能夠產(chǎn)生用戶效益的規(guī)范服務(wù)業(yè)務(wù),而不是提供一堆"可能性",例如簡(jiǎn)單開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù),公眾很難使用,唯有與有效的增值服務(wù)結(jié)合起來(lái),形成應(yīng)用APP才能讓公眾受益。

 

3
有可持續(xù)性的服務(wù)必須是生命體

效益規(guī)劃是頂層設(shè)計(jì)的難點(diǎn),效益問(wèn)題是不確定性問(wèn)題,既然今天的設(shè)計(jì)無(wú)法保證未來(lái)環(huán)境的穩(wěn)定不變,我們所設(shè)計(jì)的服務(wù)系統(tǒng)就需要有自適應(yīng)的能力,能夠自我改進(jìn),追求效益目標(biāo),在這個(gè)意義上說(shuō),服務(wù)系統(tǒng)必須是生命體。

 

服務(wù)效益的實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間積累,服務(wù)必須要有可持續(xù)性,達(dá)不到服務(wù)壽命的系統(tǒng)也無(wú)法保證效益,不能適應(yīng)環(huán)境變化的系統(tǒng)也不能保證效益。服務(wù)的可持續(xù)性機(jī)制設(shè)計(jì)就是服務(wù)的生命力設(shè)計(jì),它應(yīng)當(dāng)是頂層設(shè)計(jì)關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)。

 

4
生命機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)

服務(wù)的生存需要有外部資源支持,服務(wù)業(yè)務(wù)首先要設(shè)計(jì)好外部資源獲取渠道,服務(wù)產(chǎn)生的價(jià)值是否足以維持外部資源供應(yīng)?服務(wù)效益到資源供應(yīng)的反饋渠道是否通暢?服務(wù)的改進(jìn)是否有助于資源供應(yīng)的改善?這是服務(wù)業(yè)務(wù)外部生態(tài)環(huán)境的檢驗(yàn),對(duì)這些問(wèn)題得到肯定的結(jié)果之后再進(jìn)入內(nèi)部的生命機(jī)制設(shè)計(jì)。

 

服務(wù)業(yè)務(wù)生命機(jī)制是對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)力設(shè)計(jì)。服務(wù)系統(tǒng)很難一次設(shè)計(jì)成功,成功運(yùn)行的系統(tǒng)也需要面對(duì)外部環(huán)境與用戶需求的變化,服務(wù)系統(tǒng)必須要有自適應(yīng)能力,要有對(duì)變化及時(shí)反饋?zhàn)晕倚薷牡哪芰Γ答伕倪M(jìn)的效率決定了系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

五、自上而下與自下而上的平衡

1
自上而下與自下而上的設(shè)計(jì)各有所長(zhǎng)

智慧城市的規(guī)劃可以自上而下,也可以自下而上,兩種方法各有各的優(yōu)點(diǎn)。自上而下的規(guī)劃有更好的整體觀,適合與政府的思維模式,目前國(guó)內(nèi)的智慧城市規(guī)劃大都采取自上而下的模式。這種模式的缺點(diǎn)在于:當(dāng)我們對(duì)智慧城市的建設(shè)規(guī)律缺乏了解之時(shí),自上而下規(guī)劃有著更大的盲目性,容易造成巨大的浪費(fèi)。


自下而上的設(shè)計(jì)模式容易看清具體應(yīng)用環(huán)境,目標(biāo)越具體越容易取得效益,自下而上的設(shè)計(jì)便于發(fā)揮各參與單位的積極性,建設(shè)的成功率更高。


合理的做法應(yīng)當(dāng)是兩種方法相結(jié)合,在初期對(duì)智慧城市建設(shè)規(guī)律不熟悉的情況下,多做一些自下而上的設(shè)計(jì)是必要的,減少自上而下的大系統(tǒng)規(guī)劃,在缺乏實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的情況下系統(tǒng)越大成功率越低。

 

2
決定性思維的局限

自上而下的規(guī)劃模式最容易出現(xiàn)的問(wèn)題是陷入決定性思維的陷阱,看不到智慧城市面對(duì)大量的不確定性。決定性思維認(rèn)為智慧城市的運(yùn)行是可以用一套規(guī)范的程序來(lái)管理的,建立一個(gè)集中的運(yùn)行中心就能夠管理城市的一切事務(wù)。這種城市運(yùn)行管理中心從來(lái)沒(méi)有成功過(guò),因?yàn)閷⒊鞘泄芾淼娜繌?fù)雜性集中到一個(gè)管理部門(mén)時(shí)無(wú)人能夠勝任如此復(fù)雜的信息管理。城市面對(duì)的問(wèn)題不是一成不變的,環(huán)境在變化、技術(shù)在更新、需求在提升,新問(wèn)題的解決依賴(lài)于創(chuàng)新能力,而一個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范的運(yùn)營(yíng)中心是無(wú)法具有創(chuàng)新能力的,按照決定性思維模式設(shè)計(jì)出來(lái)的運(yùn)營(yíng)中心無(wú)法適應(yīng)充滿不確定性的智慧城市管理。

 

3
自組織模式更具有創(chuàng)新活力

推動(dòng)城市發(fā)展創(chuàng)新的力量主要來(lái)自自組織模式。政府建立的系統(tǒng)常常不如靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)形成的系統(tǒng)更有創(chuàng)造力和可持續(xù)性。互聯(lián)網(wǎng)的成長(zhǎng)過(guò)程早已證明了這一點(diǎn),政府建的搜索引擎不敵谷歌與百度,政府的電子商務(wù)也不及阿里,成功的系統(tǒng)多是參與者自組織構(gòu)建的,自組織模式最大的優(yōu)點(diǎn)是能夠兼顧參與者自身的利益,這種利益的紐帶增強(qiáng)了市場(chǎng)系統(tǒng)的健壯性,參與者的選擇是一種智慧行為,自組織系統(tǒng)能更有效地積累參與者的智慧進(jìn)而涌現(xiàn)出意想不到的創(chuàng)新,而按決定性思維自上而下建立的系統(tǒng)則缺乏這種創(chuàng)新能力。

 

4
信息化最大貢獻(xiàn)在基層而非高層

政府信息化規(guī)劃總是喜歡盯著領(lǐng)導(dǎo)需求而忽視基層需求,實(shí)際上最有效果的應(yīng)用不在高層而在基層服務(wù)。基層業(yè)務(wù)是確定性的,信息技術(shù)容易發(fā)揮作用,高層以不確定性業(yè)務(wù)為主,難以計(jì)算機(jī)化,這是為什么決策支持系統(tǒng)長(zhǎng)期顯不出效果的原因,決策的關(guān)鍵在質(zhì)量,IT的優(yōu)勢(shì)在效率而非質(zhì)量。

 

智慧政府信息系統(tǒng)應(yīng)是重點(diǎn)提高基層工作效率的系統(tǒng),數(shù)據(jù)整合服務(wù)要面向基層、面向操作、面向用戶而不是面向領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)只要了解總進(jìn)度、全局狀況和統(tǒng)計(jì)結(jié)果,并不需要最快的操作數(shù)據(jù),最快的操作數(shù)據(jù)是給一線人員使用的,是用于信息惠民服務(wù)的。IT的效率優(yōu)勢(shì)在操作層更能充分發(fā)揮作用。

 

六、設(shè)計(jì)城市的創(chuàng)新機(jī)制

1
善于創(chuàng)新的城市才是智慧的城市

越來(lái)越多的城市已將提高城市的創(chuàng)新能力作為城市發(fā)展的重要目標(biāo),全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到以創(chuàng)新為中心的時(shí)代,創(chuàng)新成為城市活力的基礎(chǔ),每個(gè)城市都會(huì)面對(duì)著世界越來(lái)越快的變化,唯有提高城市創(chuàng)新能力才能適應(yīng)這種新環(huán)境。提升城市的創(chuàng)新能力經(jīng)常要考慮以下兩點(diǎn):

創(chuàng)新思想的活躍。一切創(chuàng)新都是人做的,開(kāi)放人的思維空間、促進(jìn)多種思想的自由交流對(duì)于新思想產(chǎn)生的活躍有重要意義;

創(chuàng)新成果能生存。創(chuàng)新的本質(zhì)是組織的優(yōu)化,要形成有助于重組產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu),形成有助于創(chuàng)新成果能夠保留下來(lái)的生態(tài)環(huán)境。

頂層設(shè)計(jì)的重要任務(wù)是建議使創(chuàng)造思想活躍的政策以及建設(shè)有助于創(chuàng)新成果生存的生態(tài)環(huán)境。

 

2
多樣化思想的交流促進(jìn)創(chuàng)新思維的產(chǎn)生

創(chuàng)新思想并不是某個(gè)人憑空產(chǎn)生的,它是人們思想相互促進(jìn)的結(jié)果,新思想也是各種思維成果的集成,新思想的涌現(xiàn)與人們的思維活躍程度密切相關(guān),城市創(chuàng)新思維的活躍與城市居民的交流頻繁程度密切相關(guān),智慧城市需要促進(jìn)居民思想交流的活躍,特別是不同思想間的碰撞極為重要,要讓城市成為實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的城市,吸引各種不同思想的匯集,提升城市創(chuàng)新思維的活躍度。

 

為了促進(jìn)城市的創(chuàng)新思維的活躍,建立開(kāi)放的城市文化環(huán)境非常重要。創(chuàng)新繁榮的城市都是多元文化的城市,要鼓勵(lì)年輕人張揚(yáng)自己的個(gè)性,包容各種各樣的思維,歡迎特立獨(dú)行的思想者,包容創(chuàng)新失敗,高度包容的文化才是最能創(chuàng)新的文化。

 

3
合作最方便的城市是最能夠創(chuàng)新的城市

任何城市的創(chuàng)新最終都要落實(shí)到城市組織的優(yōu)化,智慧城市的頂層設(shè)計(jì)要為城市的組織優(yōu)化提供最大的方便。組織優(yōu)化的范圍要盡量地寬闊,不僅僅是政府部門(mén)之間的合作,還要包括政府系統(tǒng)與社會(huì)企業(yè)系統(tǒng)的合作,城市與其它地區(qū)的合作,合作空間越大、合作伙伴越多城市的創(chuàng)新力量就越強(qiáng)。

 

在智慧城市規(guī)劃中,我們不僅要規(guī)劃政府系統(tǒng)的合作平臺(tái)還要把這種平臺(tái)擴(kuò)展到社會(huì)上去,讓企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力也能聚合進(jìn)來(lái),讓已有的成果能夠多方面整合與再利用,整合利用越方便性越創(chuàng)新成果的生存與活躍。

 

4
標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新平臺(tái)

為了促進(jìn)智慧城市各方面的服務(wù)有效地合作、集成與重組,智慧城市頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)系統(tǒng)間的互操作與標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)關(guān)鍵措施。標(biāo)準(zhǔn)化是減少相互合作復(fù)雜性的基本措施,不僅要推動(dòng)政府內(nèi)部系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化與互操作,還要盡可能實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)開(kāi)放的系統(tǒng)的統(tǒng)一,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看政府系統(tǒng)與企業(yè)的互聯(lián)是一個(gè)大趨勢(shì),雙方系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化將有利于聯(lián)合創(chuàng)新。

 

政府與企業(yè)的平臺(tái)相互連接是一個(gè)重要趨勢(shì),目前國(guó)內(nèi)最大的幾個(gè)云平臺(tái)都是企業(yè)建的,政府利用企業(yè)的平臺(tái)建立服務(wù)系統(tǒng)有很多方便,不僅能降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量還能夠促進(jìn)合作創(chuàng)新。智慧城市的頂層設(shè)計(jì)要開(kāi)門(mén)設(shè)計(jì),開(kāi)放政府資源,充分利用社會(huì)資源,促進(jìn)全社會(huì)合作創(chuàng)新的繁榮。

 

七、共建智慧城市治理新模式

1
社會(huì)重組是城市效率的來(lái)源

提高城市組織化的水平是提高城市效率的主要渠道,城市的組織化不僅僅是人的組織化,也包括人與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器的組織化。信息技術(shù)(包括通信、軟件與嵌入了軟件的各種設(shè)施的大發(fā)展為城市組織化水平的全面提升創(chuàng)造了條件,智慧城市的建設(shè)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)全面優(yōu)化城市組織的過(guò)程,從組織化的視角來(lái)認(rèn)識(shí)智慧城市,可以看出社會(huì)組織化的核心人的組織化,共建是調(diào)動(dòng)人的積極性最重要的渠道,動(dòng)員全社會(huì)共建是實(shí)現(xiàn)智慧城市的捷徑。

 

2
改變電子政務(wù)規(guī)劃的思維方式

國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的規(guī)劃是以政府為中心推動(dòng)的,取得了很大成績(jī),但是電子政務(wù)的設(shè)計(jì)模式并不宜延續(xù)到智慧城市的頂層設(shè)計(jì),因?yàn)殡娮诱?wù)是政府的服務(wù)改革,政府有更大的控制權(quán),而智慧城市是全社會(huì)的改革,很多改革不是政府能夠直接控制的,建立社會(huì)共識(shí),發(fā)動(dòng)社會(huì)共建才是智慧城市建設(shè)的成功之路。

 

從電子政務(wù)建設(shè)到智慧城市建設(shè),外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,變化來(lái)自于信息技術(shù)的大發(fā)展,今天高性能的智能手機(jī)已大規(guī)模普及,公眾的信息能力已極大提高,這種能力的提升極大增強(qiáng)公眾參與智慧城市建設(shè)的積極性,此外越來(lái)越多的企業(yè)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用與云平臺(tái)服務(wù)能力上開(kāi)始大幅度超越政府,企業(yè)已開(kāi)始涉足公共服務(wù)領(lǐng)域,企業(yè)已成為智慧城市建設(shè)不可輕視的力量,新型智慧城市必須要貫徹政企合作、政民合作的原則才能把蘊(yùn)藏在社會(huì)公眾在的巨大潛力調(diào)動(dòng)起來(lái),支持智慧城市的建設(shè)。

 

3
公眾參與智慧城市監(jiān)管的途徑

智慧城市建設(shè)在多數(shù)地區(qū)還沒(méi)有引起公眾的關(guān)注,這是不好的,智慧城市的建設(shè)效果直接與公眾的參與度相關(guān),沒(méi)有公眾關(guān)心的智慧城市如同沒(méi)有用戶關(guān)心的產(chǎn)品一樣,智慧城市唯有在公眾的關(guān)注下才能成功。

 

公眾不關(guān)注智慧城市的因素有兩種,一是政府沒(méi)有充分的宣傳,未能形成社會(huì)共識(shí),社會(huì)有共識(shí)才會(huì)配合,有共識(shí)才能投資,政府與企業(yè)的信息化建設(shè)才能同步與配合,毋庸置疑,社會(huì)共識(shí)是智慧城市最大的無(wú)形資產(chǎn)。

 

二是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不完善,公眾并沒(méi)有反映意見(jiàn)的規(guī)范渠道,缺少公眾意見(jiàn)的代表人,地方人大可以完善這項(xiàng)工作,人大應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人代表公眾監(jiān)督政府智慧城市方案的實(shí)施,智慧城市在公眾監(jiān)督之下才能健康發(fā)展。

 

4
建設(shè)監(jiān)管與自律平衡的智慧城市

一些政府官員把改善城市治理理解為增加監(jiān)管,這是不對(duì)的,智慧城市的不是一個(gè)事事依賴(lài)政府嚴(yán)密監(jiān)管的城市,而是一個(gè)居民自律、居民共管與政府監(jiān)管相互配合的城市。智慧城市的頂層設(shè)計(jì)不是要設(shè)計(jì)一堆監(jiān)管系統(tǒng),而是要設(shè)計(jì)規(guī)劃更有利于居民自覺(jué)參與管理、自覺(jué)遵守秩序與公共道德的系統(tǒng)。

 

社會(huì)管理的透明化是一個(gè)大趨勢(shì),不僅是政府官員的行為要暴露在陽(yáng)光之下防止腐敗,而且要讓違反社會(huì)公德與秩序損害他人利益的行為受到社會(huì)監(jiān)督,適度的透明化是促進(jìn)公民自律并自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序的重要武器,智慧城市應(yīng)當(dāng)是居民高度自律的城市,自律與監(jiān)管平衡是更有效的城市治理模式。

主站蜘蛛池模板: 麻豆国产一区 | 大尺度裸体日韩羞羞xxx | 一本色道久久综合精品竹菊 | 一本色道久久99精品综合 | 久久精品网 | 日韩有码一区二区三区 | 精品日韩视频 | 精品久久久久久中文字幕 | 国产资源免费观看 | 久久久久久久久久久久久久一区 | 91福利视频在线观看 | 国产欧美一区二区三区在线看蜜臂 | 永久免费高清av | 欧美搞黄| 啦啦啦免费高清在线观看 | 成年人免费视频网站 | 亚洲综合精品成人 | 凛凛子老师 毕业的礼物 | 免费观看福利视频 | 韩日在线一区 | 亚洲视频精品一区二区 | 丰满少妇裸体免费视频 | av一区二区三区在线播放 | 狠狠色狠狠色综合日日32 | 裸体女人高潮毛片扒开一一区 | 国产精品高清一区二区不卡 | 精品久久人人做人人爱 | 精品日韩av一区二区 | 国语自产精品视频在线播放 | 二区三区免费视频 | 伊伊综合 | 久草资源在线观看 | 一区二区三区免费观看视频 | 九九视频69精品视频秋欲浓 | 小视频网站在线观看 | 斗罗大陆4终极斗罗免费观看 | 国产在线拍揄自揄视频不卡99 | 欧美国产一二区 | 夜色成人网 | 麻豆一区二区在线 | 久草视频国产在线 |